8月13日,河南省高级人民法院召开“全省法院党的建设工作会议”,会上安阳市殷都区人民法院党组成员、政治部主任王洪宾就我院党建业务融合工作经验作交流发言。
殷都区是世界文化遗产殷墟所在地,是甲骨文的故乡。2022年10月,习近平总书记在殷墟考察时强调:“要通过文物发掘、研究保护工作,更好地传承优秀传统文化。”近年来,殷都区法院深学笃行习近平党建思想和习近平总书记关于文化遗产保护的重要论述,决定以党建破题、用法治护航,创新文保机制,坚持专班建在案上、联建织密网络、力量下沉基层,持续开展“守护大殷墟·法官在行动”专项行动,走出一条党心与民心同频共振的守护之路。
专班建在案上,将支部功能转化为审判效能
2018年,安阳市首例盗掘殷墟古文化遗址、古墓葬犯罪案起诉至殷都区法院。面对“盗洞已回填,无文物出土,犯罪形态如何认定”等一系列难题,刑庭党支部召开全体党员大会,决定成立党员办案专班,支部书记王忠文带领专班成员一头扎进社科院考古所安阳站和殷墟管理处查询考古原始资料,邀请文保专家实地进行勘验,委托国家级鉴定机构出具权威意见,最终确认盗掘点位于殷墟遗址重点保护区域,合议庭依法认定盗掘古文化遗址、古墓葬犯罪既遂成立,该案入选国家文物局和两高两部联合举办的“全国打击防范文物犯罪成果展”。此后,我们将个案经验固化为机制,每起涉文物案件都由刑庭党支部组成办案专班,逐案组织攻坚。涉文物案件一审服判息诉率由2018年的57%提升至2025年的89%。
联建织密网络,将协同优势转化为共治合力
在中院“一支部一特色一品牌”创建引领下,院党组结合辖区资源禀赋,在殷墟宫殿宗庙遗址设立“文保法官工作室”,由院党组牵头、机关党支部书记轮值驻点、党员干警担任联络员,专门负责涉殷墟司法保护案件审理和日常法律服务。以此为支点,我们一方面加强与殷墟管委会等6家职能部门的支部联建,构建“信息共享、线索共查、案件共商”行政与司法联动协作保护机制,推动形成“政府+文物行政+法院+检察”协同保护文物大格局,2025年4月,安阳市首例法检“两长”同庭履职的涉文物案件在殷墟博物馆公开宣判;另一方面,以党支部结对共建为基点,建立文化遗产保护联络员制度、调查员制度、定期联络会商制度,联动协作单位和辖区基层党支部同步开展线索核查、政策宣讲、涉案人员劝投等工作,在政策攻心和高压震慑下,先后有42名涉文物犯罪嫌疑人主动投案。
力量下沉基层,将抓实前端转化为治理效能
打击犯罪是治标,让人民群众从内心敬畏历史、珍惜文明,才是治本之策。院党组建立“党建+普法”双融双促机制,为殷墟保护“量身定制”普法方案。在莫某盗掘古文化遗址、古墓葬一案中,被告人辩称“没挖到东西”,我院把法庭搬进殷墟博物馆,承办法官面对570余名旁听群众,从文化层破坏的不可逆损害,讲到认罪认罚从宽政策,逐层释法明理,莫某当庭认罪服判。如今,到殷墟博物馆看法院公开庭审成了周边群众的“新潮流”。我们组建“文遗普法党员先锋队”,随身携带普法小册子,走进农家院落、沿街商铺,用乡土语言解读殷墟保护法规,2020年以来累计开展巡回宣讲、法治课堂等活动150余场,发放《殷墟保护倡议书》等宣传手册1万余份,“盗掘殷墟,判刑十年”在辖区家喻户晓。
踏在厚重的殷商大地,我们深知,守护殷墟就是守护古都文脉、守护中华文明,做好新时代法院党建工作,我们责无旁贷、重任在肩。下一步,殷都区法院将坚持以习近平党建思想为引领,深入贯彻秦海院长调研安阳法院时提出的要求,全面落实本次会议部署,以更高标准抓党建、更强担当办铁案、更实举措聚民心,持续擦亮“法护殷商”党建品牌,让三千年的殷商文明在新时代的法治阳光下熠熠生辉!