党的十九大是在我国全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会意义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。这次大会深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命,对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程做出了全面部署。其中党的十九大最重大的理论成就,就是把习近平新时代中国特色社会主义思想写在党的旗帜上,确立为党必须长期坚持的指导思想,实现了党的指导思想有一次与时俱进。当前人民法院的司法改革已经初见成效,如何统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,对人民法院的审判工作提出了新的更高的要求。提高人民法院审判执行工作的质效,关键是要打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的高素质的法官干部队伍。这是新时代人民法院党的建设的一项长期而艰巨的党建工作任务。笔者认为新时期人民法院应从以下几个方面抓好党建工作:
一、准确把握习近平新时代党的建设的总要求,把这个总开关作为党建工作的出发点和落脚点
新时代党的建设的总要求是:坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量,把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。
人民法院的党建工作要牢牢把握这个总开关,紧紧围绕这个党建工作总要求谋划新时代人民法院的党建工作,着力打造一个适应新时代人民法院司法改革需要的以党建工作统领审判执行工作的新思路、新格局。
二、抓好人民法院新时代党建工作的几点建议
一是要坚决把党的政治建设摆在首位。旗帜鲜明地讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。司法改革的最终目标是建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的高素质的员额法官队伍,从根本上实现还权于合议庭,由审理者裁判,由裁判者负责,员额法官对所承办的案件终身负责。这就更加要求法院要在案件的审理和执行过程中更加注重案件的政治效果、法律效果和社会效果的完美结合,这样才能真正做到案结事了、息诉服判,让人民群众真正感受到公平与正义。在司法改革推进过程中,有个别法官由于对依法独立行使审判权存在片面的理解,错误地认为党对法院工作的领导和社会各界对法院工作的监督是对公正执法的干预。作为人民法院的党组和党总支,必须在教育党员干部转变这个错误思想上下功夫,明确我国现行宪法与欧美等西方司法体制的本质区别。只有坚持党对法院的绝对领导,人民法院才能坚持正确的政治方向,才能更好地依法行使审判权。尤其在当前新的时代,面临着新的社会矛盾的转型时期,许多新类型的矛盾和纠纷凸现,机械地依靠法律条文判案和机械地执法已经无法满足党和人民在新时代对我们人民法院提出的新要求和新期待,我们必须坚决杜绝“一判了之”而不顾“定纷止争”的机械的形而上学的审判执行行为,要把政治效果、法律效果和社会效果有机地结合起来。
二是必须全面加强院党组班子的领导能力建设,以上率下,以党组领导班子的强有力的领导统领法院的执法办案工作。第一,院领导班子要带头讲政治,政治立场必须坚定,不该说的无原则的话坚决不说,不该办的违反组织纪律的事坚决不办,绝对服从党的领导和指挥;第二,院领导班子要强化执行力,对上级党委工作的重大安排部署要不打折扣地按照时间和标准要求督促、监督执行到位;第三,院领导班子要加强审判业务和政策理论学习,要做到熟练地运用娴熟的审判业务知识和丰富的政策理论指导和指挥审判执行工作的有效开展。领导班子成员要带头讲党课,要成为理论的排头兵,实践的先行者;第四,院领导班子成员要坚决做政治上的明白人,努力做做人与处事的楷模,用忠诚、勤奋、敬业、担当的榜样无声力量影响和带动身边的同志忠诚、干净、干事、担当。
三是充分运用中华民族优秀传统文化给党员干部队伍注入道德血脉,认真组织开展好中华民族优秀传统文化教育。人民有信仰,国家有力量,民族有希望。要充分运用传统文化教育这个载体,组织内容丰富、形式多样的传统文化教育,努力提高党员干部队伍自觉践行社会主义核心价值观的能力,努力提高干部队伍的思想觉悟、道德水准、文明素养,利用各种载体广泛开展理想信念教育,深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,弘扬民族精神和时代精神,不断强化爱国主义、集体主义、社会主义教育,引导广大党员干部带头,从家庭做起,从娃娃抓起,树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。利用电视、广播、报纸及公众微信号、LED大屏幕等各种公众宣传平台深入实施公民道德建设工程,不断推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,激励引导全社会向上向善、孝老爱亲,忠于祖国、忠于人民。
四是抓好“三会一课”,不断加强基层党支部建设。要认真贯彻落实中央《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》和最高人民法院的通知要求,坚持用党章党规党纪规范党组织和党员行为,用习近平总书记的系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,教育引导人民法院广大党员干部学思践悟,知行合一,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。凡是具备建立党支部条件的部门,重新划定建立党支部,选好配强党支部班子。以“三会一课”为基本制度,以“两学一做”为基本内容,学做结合、长期坚持、形成常态。建立健全“三会一课”常态化考核评判制度,设专人负责“三会一课”的学习内容设定,学习计划要求和目标,创建学习型支部,每年为广大党员干部购买指定书目,使“三会一课”真正在广大党员干部身上入心、入脑,真正使每名党员干部都能用新理论、新党章武装自己、约束自己,内化于心,外化于行。
五是不断加强制度建设,完善监督制约机制,牢牢扎紧制度的笼子,把权力装进制度的笼子,让权力在阳光下运行。通过不断加强制度建设,形成用制度管人管事,一把尺子量到底,制度面前人人平等,使教育、提醒预防与惩戒有机结合起来,教育为主,惩戒为辅。敦促广大党员干部牢固树立“四个意识”,严格遵守“六大纪律”,坚决不碰底线和超越红线,人人敬畏纪律和规矩,使遵守纪律成为自觉。通过合理设定绩效考评机制,奖勤罚懒,鼓励党员干部勤奋、敬业、创新、干净、担当、谋事、成事,逐步形成干事光荣、误事可耻、不干事没有市场的机关工作氛围。
新时代的号角已经吹响,开弓没有回头箭。党的十九大已经为中国新时代经济社会的发展勾画出宏伟的蓝图,党的建设目标任务已经明确。让我们在党的十九大确定的习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,不断加强人民法院党的建设工作,锐意进取,敢于担当,以时不我待、只争朝夕的干劲,撸起袖子加油干,为实现中华民族的伟大复兴的中国梦,乘风破浪,扬帆起航!