有效缓解法官工作压力,不仅有益于法官身心健康,还有助于提升法官的工作能力和水平,基层法院应积极探索有效途径缓解当前基层法官的心理压力。因此,笔者认为,应当从完善法官职业保障体系、优化审判资源、加强法院文化建设、建立心理疏导机制等四个方面加以解决。
当前,人民群众对司法的需求越来越高,对人民法院的工作要求及法官的标准也越来越高。此外,凡进必考和司考门槛也给基层法官带来了新的考验和沉重压力。
首先,源于审判工作层面上的压力。随着我国经济社会的迅猛发展,社会矛盾不断累积叠加,各种矛盾纠纷以诉讼形式不断涌入法院,致使基层法院受案数量呈猛增之势。大量一线办案法官每天都处在超负荷运转之中,“白加黑”“五加二”“雨加晴”的加班模式已成为法官的工作常态,法官的工作压力不言而喻。
其次,源于当事人以及社会层面上的压力。一些对法院判决持不当异议的当事人为达到不当目的不仅要上诉、申诉,还要不断上访、缠访,甚至无端地指责、谩骂、威胁和伤害法官。法官除了来自当事人的压力外,还有来自社会舆论方面的压力,随着互联网、微博、微信等新型网络媒体的快速发展,司法裁判日益面临着社会认同的困境,法官裁判极有可能遭到社会公众的不公正质疑及社会舆论的无情批驳。
再次,源于内部严格管理层面上的压力。各级人民法院历来对法院队伍管理建设高度重视,自上而下也出台了不少规章制度和量化考核制度,如法官行为规范、错案追究、纪律处分条例、绩效考核、竞争上岗等不同层面的管理制度,使得法官承受着难以想象的内部压力。
最后,源于法官待遇低等生活层面上的压力。基层法官流动性少,往往是“黑头发进去、白头发出来”。法官职业待遇普遍较低,尤其是基层法院职位职称晋升空间过于狭窄,从而导致很多优秀法官难以得到提升,这样使部分法官产生了心理不平衡和失落感,以致跳槽辞职热的现象时有发生。
事实表明,有效缓解法官工作压力,不仅有益于法官身心健康,还有助于提升法官工作能力和水平,基层法院应积极探索有效途径缓解当前基层法官的心理压力。笔者认为可以从以下几个方面解决。
进一步立法完善法官职业保障体系,有效控制法官的流失。从根本上解决法官所思所盼,着力稳定法官队伍。目前法官职业地位只停留在法律层面上,并没有从政治待遇上、工资福利上完全落实予以解决。笔者建议,应对我国现行法官法进行必要的修改,以进一步提升法官职业地位,同时也要建立与法官法相配套的具体落实政策制度,以完善法官职业保障体系,从而真正从立法层面到具体落实操作层面上全面提升法官职业地位,进而进一步增强法官对我国司法事业的敬仰及法官职业的认同感。
进一步优化审判资源,有效缓解案多人少矛盾冲突。解决案多人少的矛盾,仅靠增加法官编制也不是解决问题的根本之策,关键在于如何创新法院机制,调整法院内部结构。为此,基层法院应从以下几个方面去努力解决:一是注重法官资源状况的剖析,积极输入法官新鲜血液,用足用好现有政法编制;二是注重法官人文关怀。做好各个工作岗位尤其是审执岗位上的工作任务、工作量、工作压力的“三情”调研;三是注重法官优先配置。优先配足配强审执岗位上的办案力量,综合部门要尽量少占法官资源比例。
进一步加强法院文化建设,着力营造良好人文关怀氛围。基层法院应统筹兼顾,精心组织多开展些不同形式并具有不同特色的法院文化活动,以司法文化活动为载体,加深法院干警之间的交流与沟通,在良性互动中培养干警兴趣、陶冶司法情操、提升法官品位,让广大司法干警,尤其是办案一线的法官可在工作之余自由放松心态,发泄不良情绪,从而减轻法官的工作压力和心理负担。
进一步建立心理疏导机制,着力强化科学管理心态建设。笔者认为,基层法院可根据具体情况逐步成立司法心态管理办公室,其职责为负责全院干警的心理健康教育、预防、疏导以及心理压力、健康指数的测试与建议等内容。正确引导和疏导法官树立正确的人生观和价值观,通过这种机制平台,促使司法心态建设制度化、工作机构固定化、工作内容专业化、工作方式常态化。